近日，重庆市发布全国首部城市更新技术导则，明确了重庆城市更新工作的底线要求，细化了工作内容，规范了工作流程，对全国城市更新起到了示范作用。据重庆市住房城乡建委介绍，目前，重庆城市更新试点示范项目已达103个，重庆正在加速探索城市更新工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度。
通过城市更新，许多小街小巷重新激活了区域价值与活力，展现了重庆的山水风貌，从一个无人知晓的老旧小区、棚户区、荒野崖壁，成长为市民与游客争相前来打卡的城市新地标，戴家巷就是其中之一。
变：繁华与破败 改造迫在眉睫
戴家巷老街区地处解放碑商圈，面朝嘉陵江位于悬崖之上，紧邻洪崖洞景区，占地面积约45亩，曾是一片热闹的商贾往来之地，随着码头运输的衰落，逐渐从繁华的商业中心没落为悬崖边的破旧棚户区，与比邻的洪崖洞景区形成了鲜明对比。
据了解，戴家巷现存建筑大多建于上世纪70—90年代，区域内街巷尺度逼仄，大部分房屋老旧破损，存在屋面漏水、立面破败、管网不畅、乱搭乱建、消防隐患等突出问题，临江崖壁杂草丛生，上下高差约60米，无上下连接通道，居民出行不便，且存在滑坡等地灾隐患。“这么多年都是这个样子，改变谈何容易！”提起改造，老居民们纷纷摇头。
时间来到了2018年。这一年渝中区全面启动了戴家巷老街区城市更新项目，采取统一规划、分步推进、“政府 居民”共同实施的模式，对戴家巷片区实施老旧社区改造提升、崖壁步道建设、商业空间更新改造。政府负责引导撬动，兜底保障补短板；居民自发参与，自主更新促提升；企业负责联合运营推广，资源整合出效益。
路：多方合力 重塑戴家巷风貌
具体怎么做？市住房城乡建委相关负责人介绍，在项目实施过程中，政府主要发挥引导撬动作用。“由政府出资通过‘微更新’的方式，实施片区环境改造、公共服务设施配套补齐、市政基础设施改造。”拆除违章建筑，扩宽阶梯巷道，新建崖壁步道，形成吊脚楼畔、峭壁黄葛等6处景观及5处观景平台，新建社区公共厕所，实施片区下水管道整治……戴家巷从繁华街区的“背街”，转身成山水客厅的“门面”，为片区整体功能提升打下基础。
同时，区级平台公司还在实施过程中整合11000平方米房屋资产，其中，保留老旧建筑7200平方米，新建临时商业建筑1100平方米，以“微更新”打造自持核心商业区，引入以体验性、互动性和场景感为一体的主力消费业态，打造“戴家巷”城市新名片。
片区的环境改造，提升了整体空间品质；崖壁步道的建成，吸引了大量游客；商业空间的更新改造，一批特色酒店、文创零售、餐酒业态相继入驻，增加了片区的商业活力。
兴旺的底商进一步加快了居民自主更新的步伐，据统计，由居民自发筹集约1亿元，开始进行二三层及以上的更新改造，自发开展加装电梯、房屋装修，形成各具特色的小店。
随着居民自发更新的不断扩大，对街区公共服务基础设施的统一维护、以及品牌运营推广的需求愈发迫切。区级平台公司还承担起了片区运管的职责，牵头与周边商家合作组建了“商家联盟”。
效：共建共治共享 老街区焕发活力
2021年，戴家巷街区建成并对外开放，更新后的变化处处可见。
崖壁步道的连通及改造，使居民出行更加便捷；街区公共空间的打造，使居民休闲交往的场所更加舒适；外部环境的提升，使老街区居住品质得到提高，持续吸引原住民回迁。改造后，常住人口增加约80%，社区人气不断提升。
同时，通过“集装箱”商业建筑等时尚元素植入，“老虎灶”等人文场景再现，为老街区的活化利用增添了亮点。通过“后街经济”赋能，以临崖体验和街区风貌为引流点，入驻特色小店40余户，实现街区年产值超亿元；房屋价值也得到提升，临街底商租金提高8-10倍，老百姓的钱包鼓起来了，生活好起来了。
此外，政府和居民共同参与街区管理，以“商家联盟”的创新模式统一街区运营，提供社区公共服务，保障街区形象精品化呈现。一系列的改变使居民自发更新、参与管理的积极性不断提升，居民对社区有了归属感和责任感，形成了“美好生活共同缔造”的凝聚力。
融合新生的戴家巷，是城市“毛细血管”重新畅流的代表。通过“政府引导撬动，居民自发参与，多方共治共管”方式，践行了共建共治共享的基层治理理念，极大地激发了片区发展活力。居民的获得、游客的体验，组成一首社区复兴温暖的协奏曲，为全市推进城市更新工作形成了良好的示范带动效应，真正实现了“人民城市人民建、人民城市为人民”。